为深入贯彻落实党的十九届五中全会关于加强反不正当竞 争执法、提升市场综合监管能力的决策部署，根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市开展打击欺诈骗保套保挪用贪占医保基金集中整治工作方案的通知》（长政办函〔2021 〕50号）的工作要求，结合我区实际情况，特制定本工作方案。

一、整治时间

2021年8月30日至2021年12月31日 。

二、整治范围

各级各类医疗卫生机构及从业人员，各医药生产、销售企业

和医疗器械生产、销售企业及从业人员。

三、整治内容

聚焦医药购销和医疗服务市场等重点领域，加强反不正当竞 争执法，加大对商业贿赂、虚假宣传等行为的查处力度。充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采中选产品使用，开展此次专项治理行动。

（一）医药生产、经营企业或医疗机构在销售或者购买药品、医疗器械、医用耗材过程中采用以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。包括以“回扣”或假借“介绍费”“促销费”“宣传费”“广告费”“科研费”“统方费”“手续费”? “酬劳费”“信息费”“佣金”“赞助费”等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人财物的行为。

（二）医药生产、经营企业或营销人员在临床诊疗过程中以 “开单提成费”“处方费”“新药推广费”“临床观察费”等名义给付医疗机构或相关人员的现金和实物的行为，以及以提供国内外旅游、考察等名义给付医疗机构或相关人员财物以外的其他 利益的行为。

（三）医疗器械（医用耗材）生产、经营企业假借给医疗机构租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑销售耗材和配套设备等行为。

（四）擅自使用医疗机构具有较高知名度和影响力的商标、企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等） 等标识的仿冒混淆行为;医疗机构在自建网站、公众号等自媒体发布虚假信息，欺骗、误导相关公众的虚假宣传行为。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各市场监管所要充分认识开展打击医药购销领域不正当竞争行为专项整治对于保障人民群众利益的重要意义，加强领导，坚持所长亲自抓，分管人员具体抓，制定详细的实施方案，明确监管责任分工，细化整治措施，扎实开展监督检查，推进整治行动顺利开展。

（二）严格执法，注重实效。各市场监管所要建立案件台账，组织精干力量，采取有力措施，保持高压态势，严打医药购销领域不正当竞争行为。凡涉及医药购销领域不正当竞争行为的案件，一律从严从快查处；切实做到有案必查，实现“三个一批”：严厉打击一批违法违规经营行为，及时曝光一批典型案件，严肃处理一批不规范经营企业。对受到行政处罚的涉事企业应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示，探索建立企业信用评价和惩戒机制。

（三）完善机制，加强联动。各单位要结合这次专项行动， 健全完善执法工作机制，要注重加强“行刑结合”，凡涉及刑事犯罪的，一律及时移送相关执法部门，要完善与纪检监察部门的衔接机制，在落实工作要点过程中，要重视及时向纪检监察部门汇报工作，形成“一案多查”机制，既要处理本部门领域内的违规行为，又要向相关成员单位移交线索。

（四）及时总结，按时报送。各所请于12月1日前向区局报送药品（器械）摸底排查表和长沙市医药购销领域不正当竞争行为整治情况统计表。

联系人∶王晓颖，

联系电话∶16680923022

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2021年9月6日