2019年,我局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领,认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、区关于法治建设的部署要求,结合单位工作实际,采取一系列行之有效的措施,扎实开展法治政府建设工作,全面落实学法用法、依法行政、依法履职、依法管理的法治工作理念,在推进行政审批制度改革工作过程中,坚持不断推进“放管服”改革,全力推进“一件事一次办”和“两年”建设,竭力打造极省便民高效服务的营商环境,取得了较好的成绩。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

1.局主要负责人亲自抓法治建设。坚持党的全面领导,坚持依法行政,坚持以身作则,以上率下,带头尊法学法守法用法,带头参加法治宣传教育和法治建设,自觉运用法治思维和法治方式深化行政审批制度改革,重点推进工程建设项目行政审批制度改革,加强行政执法督查检查,深入开展审批案卷评查工作。将法治政府建设纳入本局年度工作要点,党组集中研究学习,及时传达学习上级部门关于法治政府建设的相关文件及要求,与本局其他主业工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。设立政策法规科,选用法律专业人员担任科长,政策法规科每月向局党组及全局报告法治政府建设工作情况。聘请法律顾问,对本单位重大事项和法律文书实行合法性审查。依法持续深入推动扫黑除恶专项斗争的开展,组织召开专题会议,建立扫黑除恶问题线索排查、处置制度,为创造优良的营商环境奠定了坚实基础。

2.高质量整章建制。按照上级部门相关要求,结合我局实际,编印《韦德体育在线:行政审批服务局制度汇编》,对各项工作进行规范化管理,提高依法行政意识和素质,为推进法治政府建设奠定了制度基础。

3.依法行政推进信息公开。严格制定规范性文件。执行规范性文件管理制度,全面推进政务公开和政务服务领域决策、执行、管理、服务、结果等公开,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求公开相关事项,保障群众的知情权、监督权。完善制度体系,依法推进政府信息公开。建立主动公开工作制度,坚持依法主动公开政府信息;建立依申请公开工作制度,坚持依法办理公民向区政府依申请公开信息,建立信息公开保密审查工作制度,坚持依法审查是否涉密,保护国家机密、企业商业秘密、公民个人隐私。

4.普法宣传责任得到落实。宣传形式多样化。通过会议讲座、宣传标语、网站宣传等多种形式,结合建设法治政府要求,加大了对普法工作的宣传力度,营造出“法治是最好的营商环境”的良好氛围。积极参加12月4日宪法宣传日活动,自行组织全体干职工学习讨论,并在门户网站以及大厅电子显示屏等多个平台进行普法宣传。本单位干部职工参加全区普法考试均获优秀成绩。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)主要举措

1.依法下放审批事项权限。按照“放权到位、责权对等、便捷高效”的原则,以区政府文件规范新增下放到园区事项260项,总计放权园区事项达483项,实现“园区事园区办”。将281项政务服务事项下放到街镇、村社办理,做到了群众办事“小事不出村社,大事不出街镇”,并将下放的事项在网上公开和印发小册子发放给全区居民。

2.依法推进四级九统工作。按照“一件事一次办”改革整体要求,依法依规全面梳理政务服务事项清单,完善政府部门和各类韦德体育在线清单,形成了2019年版韦德体育投注：政务服务事项目录库,确保“一张表”管到底。我局依法梳理,规范清理各职能部门权力清单,明确部门权力边界和服务流程,倒逼各职能部门依法行政、依法用权,形成权责清晰、程序严密、监督有效的行政权力公开透明的运行机制。

3.对工程建设项目实行集中审批。成立区工程建设项目审批制度改革工作领导小组和审批委员会。区发改、资规、住建、园林4个主要职能部门的28项审批事项在区行政审批服务局集中完成。优化审批流程,实现工程建设项目“三集中三到位”审批。采取受办分离的模式,通过技术对接多个专业平台,在全流程网上审批平台实现一窗受理,一库共享、一网审批、一号通办,审批结果互通互享。

(二)成效显著

1.推进行政权力公开。按照《湖南省政务服务事项基本目录库》要求,今年全区共梳理并公布的区本级保留的权力清单事项为4624项在区政府门户网站上公开,包括行政许可事项255项,行政确认127项,行政奖励58项,行政给付32项,行政裁决12项,其他行政权力261项。行政处罚3086项,行政强制196项,行政检查493项,行政征收104项,其中部门审批业务依申请类事项共745项,涉及行业监管的依职权类事项共3879项。

2.推进政务服务“四办”全面公开。全区共对34个部门1169项权力事项的政务服务进行公开。合法合规的事项即办即结,“马上办”事项共148项;推行网上公开办事,能在线办理的“网上办”事项1163项;将政务服务事项延伸到乡镇(街道),城乡社区,实现“就近办”的个人事项125项;对一般事项推行“最多跑一次”,实现“一次办”的事项1135项,全区行政审批中介服务事项64项。

3.工程建设项目审批效能显著提速。推行工程建设项目审批改革,打造极省(省心、省时、省钱)的营商环境,实现我区社会投资工业类主流程审批时限36个工作日以内,社会投资房建类主流程审批时限43个工作日以内,政府投资建设项目审批时间也大幅压缩,企业为我局送来“精准施策提效率,创新服务优营商”锦旗。先后20余次获新华社、新华网、湖南日报、新湖南、红网、香港商报等主流媒体和权威媒体争相报导和深度解读。

4.推进“一件事一次办”落地。编制了“一件事一次办”办事指南,设立了“一件事一次办”综合窗,开展了“一网通办”系统操作培训,完善了“一网通办”平台配置,及时完成政务服务门户的检查确认、电子证照、电子签章的采集和政务服务网用户注册推广工作。“一网通办”平台于10月21日上线已试运行。首批“一件事一次办”除市级权限的7件事外,其余93件事全部落地办理,全年共办理194479件。第二批“一件事一次办”事项正在全面推进落地办理。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2019年,我局在推进法治政府建设工作中存在的不足和原因有:一是队伍建设还需加强,法治人员素质还有待提高;二是行政执法单位和执法人员在行政执法中,在依法办事中,需进一步严格执行《行政许可法》以及行政程序方面的法律法规规章;三是需要上级进一步加大对行政执法主体单位监督、检查、指导力度;四是“谁执法谁普法”需进一步落实。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强法治政府建设,从制度上规范依法行政。对全区的行政权力清单和责任清单实行动态管理并及时公布。继续推进行政审批制度改革工作,依法下放行政审批权,承接上级向本级下放的行政职权。

二是加强规范性文件的出台,严格落实重大事项决策合法性审查。严格落实行政执法“三项制度”。

三是加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传贯彻落实,推进政府信息公开。

四是进一步加强法制宣传教育、培训工作。