各街道办事处、镇人民政府:

现将《2020年疑似残疾人评残需求摸底和便民办证工作方案》印发给你们，请严格按照文件要求，认真抓好落实。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????2020年5月8日

《2020年疑似残疾人评残需求摸底和便民办证工作方案》

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。目前，我区贫困人口中仍有一部分疑似残疾人未办证。为贯彻落实习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”“脱贫攻坚不获全胜决不收兵”等系列指示精神，助力全区残疾人脱贫攻坚，使符合条件的疑似残疾人尽快办理好《残疾人证》，及时享受惠残政策，按照湖南省残联《关于组织开展贫困疑似残疾人便民评残与办证工作督查督办专项行动的通知》(湘残组人字〔2020〕7号)文件和2020年韦德体育投注：《政府工作报告》目标任务中扩大残疾人员“上门办证”范围的工作要求，现就开展2020年疑似残疾人评残需求摸底和便民办证工作制定如下方案。

一、摸底和评定对象

各街镇、村(社区)组织专人对辖区内有办理残疾人证需求的疑似残疾人进行摸底筛查:

(一)建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员(五保户)、低保户;

(二)卧床不起、无行动能力对象中未办理过第二代残疾人证的疑似残疾人。

二、时间安排

(一)5月上旬---5月18日，疑似残疾人评残需求摸底筛查;

(二)5月19日---6月中旬，组织市、区残疾评定专家赴街镇、村(社区)办理残疾人证。

三、评定地点

(一)各街镇自行安排集中评定地点;

(二)各定点评残医院。

四、办证原则

一是属地管理原则。有办证需求对象向户籍所在地街镇提出办理申请。

二是自愿申领原则。办理残疾人证由本人自愿提出，精神、智力残疾人和未成年人有监护人的，应当尊重监护人意愿。

三是公开公正原则。严格执行《残疾人残疾分类和分级(GB/T26341-2010)》标准。此次所办残疾人证必须在全省网上统一公示无异议后核发。

五、实施步骤

(一)各街镇牵头，结合区脱贫攻坚“回头看”工作，对本地疑似残疾人便民评残办证工作进行再动员、再部署、再过细地毯式排查，主要摸排疑似残疾人姓名、家庭地址、联系方式、疑似残疾类别、建议评残方式等，对疑似残疾人进行登记造册、建立台账，于5月18日前将签字盖章的《韦德体育在线:疑似残疾人评残需求摸底筛查表》(附件1)和《韦德体育在线:疑似残疾人便民办证信息汇总表》(附件2)汇总报区残联组宣部。

(二)各街镇根据摸底筛查结果，制定本辖区疑似残疾人评残需求摸底和便民办证工作方案，同时，在代填表格、复印资料、拍证件照、举办摸底筛查员业务培训等方面制定预案，周密安排,并以此为基础强化办证政策宣传，通过横幅标语、电子显示屏、电视、广播及网络等形式宣传便民评残和办证工作，确保贫困疑似残疾人“应筛尽筛”，对符合标准且有办证意愿的“应办尽办”。对个别有户口本、无身份证的，可按照“先受理、后补交”的办法灵活解决。对“集中、上门”等方式均难以评残的，要及时协调和组织力量送到指定医院评残。对卧床不起、行动不便，且无监护人的对象，由街镇联系相关评残专家，到各街道办事处、镇政府驻地再次开展集中上门评定。对不愿意申请办理残疾人证的对象须本人或监护人书面签名确认(附件5)，存档留验。

(三)参加评定的对象需携带居民身份证、户口簿和近三年住院病历、疾病诊断证明书、CT胶片及诊断结果等医学检查证明材料、家庭医生签约服务协议书。

(四)参加评定残疾对象报名登记(街镇)→评定表格填写(街镇)→专家诊断、判定→作相关医学检查→出具结论→网上统一公示→核发残疾人证。

(五)区残联派出3个工作组(附件3)，于5月中旬至6月上旬分赴各街镇开展专项督查督办工作(具体时间由各组另行通知)。每个街镇抽2-3个村(社区)，结合动态更新工作移动终端，对各辖区内的贫困疑似残疾人逐一走访，实地查看其家庭情况、疑似残疾情况、上门筛查及评残办证情况、动态更新数据录入情况等。对发现“漏筛、漏办”以及未集中组织开展便民办证工作等其他重大问题的，将实时向区政府汇报情况。

六、工作要求

(一)提高责任认识，加强组织领导。有残疾而未办证已纳入2020年区脱贫攻坚考核的重要内容，残疾人脱贫攻坚是全民脱贫攻坚工作的一部分，疑似残疾人评残办证，对个别贫困人口如期脱贫将会发挥“临门一脚”作用，事关重大。各街镇务必高度重视，增强责任感，加强组织领导，周密安排部署，明确专人，集中力量统筹资源抓落实，确保摸底和办证工作顺利开展。

(二)加大宣传力度，提升知晓度。要广泛宣传办理残疾人证的流程、评残标准、国家惠残政策;积极进行舆论引导，宣传教育，提高群众对残疾人证办理政策的认识。

(三)严肃工作纪律，严格执行标准。严格执行残疾评定、审核公示、证件核发等工作流程，切实维护残疾人证的严肃性和权威性，坚决杜绝办理“人情证”“关系证”和“照顾证”。要做好残疾人个人信息的保密工作，严禁将残疾人个人信息用于非残疾人工作领域。若违反政策法规与职业道德，造成不良后果的，根据有关规定给予相关责任人党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

(四)加强部门配合，明确职能职责。区残联负责经费保障、网上公示、核发残疾人证等。区卫健局负责残疾评定工作监督管理。区人民医院负责肢体、听力/言语、视力类别残疾评定工作，协调上级专家技术支持，提供残疾评定专业设备和政策解释。长沙市第九医院负责精神、智力类残疾初筛、评定工作和政策解释。各街镇负责与定点医院对接、组织对辖区内筛查员进行《残疾人残疾分类和分级GB-T26341-2010》业务培训、办证政策宣传、对疑似残疾人摸底评定组织领导协调，提供集中评定工作用房，协调公安部门做好残疾评定现场安全保卫、后勤保障;对资料不全、达不到标准的对象耐心解释，争取群众理解支持;对经鉴定，不符合国家残疾等级标准的，及时更正扶贫资料，并做好政策解释和思想引导工作等。各村、社区负责评定对象摸底调查、身份核实、办证政策宣传等工作。

(五)做好经费保障，规范评定收费行为。开展建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员(五保户)、低保户中疑似残疾人评定工作宣传发动、劳务、交通、专用检测设备租赁等工作经费由区残联按标准全额保障，不得对评定对象收取任何费用。非贫困残疾对象残疾评定应当严格按照湖南物价部门核定的医疗服务收费标准收取，严禁超标准收费、虚开项目收费，切实减轻残疾人经济负担。

附件:

1.韦德体育在线:疑似残疾人评残需求摸底筛查表

2.韦德体育在线:疑似残疾人便民办证信息汇总表

3.韦德体育在线:残联督查工作分组安排表

4.韦德体育在线:残疾人证办理指南

5.自愿放弃评残声明书(模板)

6.韦德体育在线:疑似残疾人便民办证工作联系表