一、2022年工作总结

(一)加强党对残疾人事业的全面领导

1.突出政治建设,忠诚捍卫“两个确立”。坚持把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持续推进“五化”支部建设,组织党员干部开展缅怀革命先烈、结对帮扶、党员进社区志愿服务等主题党日活动10次,支部召开6次党员大会,召开1次组织生活会,民主评议3名优秀党员,1名预备党员顺利转为正式党员。

2.发挥引领作用,提高机关党建质量。全面贯彻新时代党的建设总要求,落实党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”,将党的建设贯穿于残疾人事业发展全过程各领域。巩固党史学习教育成果,同步推进助残实事落实;建立健全各项意识形态工作制度,定期摸排意识形态工作风险点,集中走访康复机构和托养机构,开展安全生产督查。

3.全面从严治党,推进清廉残联建设。落实全面从严治党“两个责任清单”,贯彻中央和省、市、区纪委全会精神,扎实推进清廉残联建设。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,主动接受派驻纪检监察组监督。3月,召开残联机关党风廉政建设会议,压实廉政责任;6月,邀请区委党校教师为全区残疾人工作者讲授一堂廉政党课《始终把纪律规矩刻在心上 挺在前面》;10月,邀请市委党校教师作《习近平谈治国理政》(第四卷)主题宣讲。

(二)推动残疾人事业高质量发展

1.推进乡村振兴工作

一是加强监测帮扶。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,6月底举办全区残联系统人员培训班,部署对存在返贫或致贫风险的农村残疾人开展入户调查,10月,部署迎省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作考核,协同相关部门落实帮扶政策,消除返贫致贫风险。二是加强联点帮扶。继续组织开展“联村联户、四帮四促”行动,今年以来,主要负责人、分管负责人和业务骨干多次赴联点帮扶村白沙洲街道马桥河村调研,开展帮扶工作。

2.提高精准康复质量

一是完善康复政策保障体系。落实残疾儿童康复救助制度,积极配合省、市残联探索辅助器具补贴制度试点工作和0—14岁残疾儿童定点康复意外伤害保险购买工作,继续推进残疾预防工作。二是加强康复服务体系建设。提升残疾儿童康复机构业务规范化建设水平,开展定点残疾儿童康复机构星级评定。依托长沙市残疾儿童康复服务管理系统,加强对定点残疾儿童康复机构服务规范和安全生产的管理。鼓励辖区内定点儿童康复机构积极参加全省康复专业技能培训班和专业人员资格认证培训班。三是开展精准康复服务行动。高质量实施2022年省政府重点民生实事工程,为283名残疾儿童进行康复训练,截至10月底,已完成131%,超额实现预期目标。实施长沙市残疾儿童康复救助项目,帮助505名有康复需求和适应指征的听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童在全市41家定点儿童康复机构接受康复训练。继续实施“光明关爱”、假肢装配和辅具适配等康复项目,加强服务质量评价、满意度调查,提高康复服务质量,目前已完成白内障手术184例,为449名残疾人配发辅具450件,为20名持证肢体残疾人适配假肢21例,实现有需求的持证残疾人接受基本康复服务率和辅具适配服务率均达到100%目标。

3.拓宽就业创业渠道

一是坚持就业优先。依法推进按比例就业,开展按比例安排残疾人就业年审工作,共审核单位133家。组织开展残疾人就业援助月活动,走访帮扶20余户残疾人家庭。做好残疾人就业和实名制系统录入工作,对5名高校残疾人毕业生开展“一人一策”就业服务。依托托养机构帮扶15名残疾人实现辅助性就业工作。做好2家盲人按摩行业发展指导和行业扶持。二是提升培训实效。加强与人社部门衔接,按照“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业行动的要求,落实培训计划120名,其中“阳光增收”残疾人实用技术培训60名。三是加大创业扶持。超额完成市残联下达的残疾人创业扶持任务,支持13名残疾人创业,扶持2家残疾人就业基地。

4.提升社会保障水平

一是推动落实各项救助政策。元旦春节期间,争取资金92万元,慰问救助困难残疾人990户。配合民政部门落实省政府为民办实事工程—残疾人两项补贴相关工作,确保符合条件并自愿申报的对象应补尽补。会同财政、医保等部门,协调落实好三、四级残疾人参加医疗保险缴费补助政策,4月拨付资金142万余元,惠及4473名残疾人。二是推进托养城乡均衡发展。加强托养机构管理,落实第三方监测,提高托养服务从业人员服务能力水平,为240名残疾人提供日间照料、寄宿制托养和居家托养服务。对两家机构进行开托前防疫、食品、消防安全检查并进行日常监管。三是提高残疾人受教育水平。发挥残疾儿童信息平台作用,及时更新适龄残疾儿童基础信息,协助教育部门做好适龄残疾儿童入学工作,配合有关部门做好残疾学生高考合理便利申报和高考招录工作。9月以来,启动残疾人学生和残疾人家庭子女教育资助工作。

5.促进残健融合发展

一是改善无障碍环境。完成省政府重点民生实事困难残疾人家庭无障碍改造100户和 1个无障碍社区改造,积极选送精品工程参评省级困难残疾人家庭无障碍改造项目。二是浓厚全社会氛围。拓展宣传阵地,运用新媒体平台做好残疾人事业宣传工作。推荐选评长沙市学雷锋“善行四十佳”优秀代表,推荐选评学雷锋志愿服务“五个一批”先进典型。5月,在“全国助残日”期间广泛开展扶残助残活动,举办“韦德体育投注：残疾人专职委员知识竞赛”,选送队员参加“长沙市残疾人专职委员知识竞赛”,获第二名。三是促进多元化融合。发掘和培养残疾人文体人才。组织开展形式多样的残疾人群众体育活动,组织人员参加长沙市第四届“残健融合”乒乓球比赛,获个人单打第四名。加强残疾人运动员选拔和集训工作,备战参战湖南省第十一届残运会。

(三)守牢残疾人事业安全底线

一是疫情防控常态化。严格落实防疫措施,毫不放松抓好机关和为残服务机构疫情防控工作,切实做好残疾人工作者和残疾人安全防护和健康保护工作。二是安全生产常态化。严格落实为残服务机构安全生产准入机制和退出机制,不定期开展为残服务机构的安全生产督导检查。三是信访维稳常态化。深入推进法治残联、平安残联建设,开展残疾人权益保障“双联双百”工作。落实“谁执法谁普法”工作,6月开展残疾人普法培训,对《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国民法典》等进行宣传、解读。加强不稳定隐患排查,维护残疾人稳定。

(四)夯实残疾人事业发展基础

一是加强组织建设。3月完成街镇残疾人专职委员述职评议,召开残疾人工作者座谈会,发挥干部主动性积极性创造性。9月选送10名残疾人专职委员参加长沙市残疾人专职委员培训,提升专职委员服务水平。对标《2022年度全省残联组联工作评定办法》,完成我区残疾人组联工作综合评定工作。二是夯实事业基础。加强残疾人证核发管理,完善三代证换发机制,加大力度推进三代(智能化)残疾人证换发,完善便民评残办证服务机制。6月底,举办持证残疾人基本状况调查培训班,严控数据采集报送环节,推动调查数据与服务供给高效结合。三是筹备启动换届。加强和改进五个专门协会和村(社区)残协工作,提高基层治理能力和服务水平。8月底街镇残联换届全面完成,区残联第三次代表大会已经入筹备阶段。

二、问题和不足

(一)便民办证资源短缺

目前,我区残疾鉴定医疗资源严重不足,区内无一家综合定点医院能进行六大类别的残疾鉴定,便民办证工作开展难度大,导致影响工作效果。

(二)残疾人就业形势不容乐观

农村残疾人自我就业、自主创业难度大;城镇企业就业供需矛盾突出;残疾人职业技能和实用技术培训针对性不强,难以满足实际需要。

(三)残疾人工作力量不足

当前残疾人工作事务多,要求高,尤其面临群团组织改革,明确要求“去四化、强三性”,密切与残疾人的联系。而目前人员编制不足,工作很难做优做特。

(四)残疾人基层组织建设有待加强

随着经济社会发展,在资金投入、人员构成、工作机制等方面已不能完全适应残疾人事业发展需求,还需进一步探索适合区情的特色道路。

三、2023年工作安排

(一)加强党的领导

以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;坚持思想建党理论强党,持续开展党史学习教育,保障意识形态领域安全;认真履行党风廉政建设“两个责任”,多渠道开展廉政教育,持之以恒正风肃纪。

(二)突出政府主导

充分发挥残工委的作用,进一步理顺残疾人工作机制,各部门密切配合,统筹联动,健全完善党委领导、政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的长效工作机制,推动残疾人事业持续健康发展。

(三)完善组织建设

以残联换届为契机,提前谋划,主动作为,进一步深化残联改革,加强基层残疾人组织建设,举办基层工作者业务培训2期,业务知识竞赛1期,激发基层活力。加强残疾人专门协会政治建设,改进管理,引导广大残疾人工作者和残疾人跟党走。

(四)着重扶志先行

推进按比例安排残疾人就业工作,联合开展残疾人专场招聘会,积极推荐残疾人就业,帮助残疾人找准适合自身发展的创业之路,扶持个人创业15人;以需求为导向重点培训残疾人100人,增强其就业技能;开展残疾人家庭子女励志教育,努力消除贫困代际传递,资助残疾学生及残疾人家庭子女400户。

(五)提升服务效能

推进残疾人基本服务领域“最多跑一次”改革,落实0-14岁残疾儿童康复550人,义肢助行20例、光明关爱100例、托养服务160人以及困难残疾人兜底保障措施等,推进第三代(智能化)残疾人证日常管理、便民办证及志愿服务开展,切实保障残疾人合法权益;完成残疾人家庭无障碍改造100户,在全区无障碍环境建设中贡献残联力量;推进残疾人信息数字化进程,协同各相关部门进一步完善信息双向推送制度。

(六)浓厚助残氛围

以“全国助残日”为切入点,组织开展主题活动,大力弘扬中华民族扶残助残的美好品德,发展公益助残项目,形成全社会关心关爱残疾人的良好氛围;发现、宣传一批先进典型,鼓励广大残疾朋友继续发扬身残志坚、奋斗创业的精神,以乐观的态度面对生活,用辛勤的劳动创造美好新生活。