WCDR－2023－01003

望政办发〔2023〕7号

韦德体育在线:人民政府办公室

关于印发《韦德体育在线:成品油市场供应突发事件应急预案》的通知

各街道办事处、镇人民政府，区直各有关单位：

《韦德体育在线:成品油市场供应突发事件应急预案》已经区人民政府审定同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

韦德体育在线:人民政府办公室

2023年7月25日

韦德体育在线:成品油市场供应突发事件

应急预案目录

1．　总则

1.1　编制目的

1.2　编制依据

1.3　适用范围

1.4　工作原则

2．应急指挥体系及职责

2.1　应急组织机构

2.2应急组织机构职责

3．预防预警机制

3.1　预防预警监测

3.2　预防预警行动

3.3　预警级别

3.4预警发布　

4．应急响应

4.1　应急响应级别

4.2　应急响应行动

4.3　信息报送和处理

4.4　应急处置

4.5　信息发布

4.6　应急结束

5．善后工作

5.1　善后处置

5.2　总结评估

6．应急保障

6.1　物资保障

6.2　通信保障

7．监督管理

7.1　宣传、培训和演练

7.2　责任追究

7.3　监督检查

8．附则

8.1　名词解释

8.2　预案管理

8.3　预案实施

韦德体育在线:成品油市场供应突发事件

应急预案

1．总　则

1.1　编制目的

建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，快速、高效地处置成品油市场供应突发事件，确保韦德体育投注：经济社会发展所必需的成品油正常、稳定供应，最大程度减轻危害后果，维护社会稳定。

1.2　编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《长沙市人民政府办公厅关于印发＜长沙市生产安全事故灾难应急预案等15个应急预案＞的通知》（长政办发〔2020〕41号）、《韦德体育在线:人民政府关于印发＜韦德体育在线:突发事件总体应急预案＞的通知》（望政发〔2021〕12号）

1.3　适用范围

本预案适用于韦德体育在线:行政区域成品油市场供应突发事件的防范和应急处置。

1.4　工作原则

成品油市场供应突发事件应急处置工作坚持统一指挥、分级负责、职责明确、分工合作、预防为主、强化监测的原则。

2．应急指挥体系及职责

区人民政府成立韦德体育在线:成品油市场供应突发事件应急指挥部（以下简称区成品油应急指挥部），负责全区成品油市场供应突发事件应急处置工作。街镇根据需要成立相应应急指挥机构，负责本辖区内成品油市场供应突发事件应急处置工作。

2.1　应急组织机构

区成品油应急指挥部由区人民政府分管副区长任指挥长，区人民政府办公室联系副主任和区商务局局长任副指挥长，区委宣传部、区商务局、区应急管理局（区应急和减灾委）、区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、市公安局望城分局、区市场监督管理局、区交通运输局、区消防救援大队、区内成品油主营单位为成员单位。

区成品油应急指挥部办公室设区商务局，由区商务局分管副局长任办公室主任，各成品单位联络员为办公室成员。

2.2应急组织机构职责

2.2.1区成品油应急指挥部

统一指挥全区成品油市场供应突发事件的应急处置工作，作出应急决策，下达应急指令，启动或终止应急响应，适时发布成品油市场供应突发事件信息，完成区应急和减灾委交办的工作。

2.2.2　区成品油应急指挥部办公室

承担区成品油应急指挥部日常工作，收集、汇总区成品油市场突发事件相关信息，提请区成品油应急指挥部启动和终止应急响应；执行区成品油应急指挥部的应急指令，协调解决应急处置中的有关问题；完成区成品油应急指挥部和区应急和减灾委交办的其他事项。

2.2.3　区成品油应急指挥部成员单位

区商务局负责区成品油应急指挥部办公室的日常工作；协调区有关部门（单位）开展成品油市场供应突发事件的应急处置工作；组织、协调成品油市场供应突发事件预防预警和供应保障工作；监督管理成品油市场经营活动。

区应急管理局负责协调、指导、监督成品油市场供应突发事件的应急管理工作，参与重特大成品油市场供应突发事件应急处置工作。

区委宣传部负责组织指导成品油市场供应突发事件新闻发布的工作，协调媒体的新闻报道。

区发展和改革局负责对成品油销售的价格管理，防止哄抬油价；协调电力部门做好供电保障工作。

区工业和信息化局负责协调通信运营商做好通讯保障工作。

区财政局负责成品油市场供应事件应急处置所需经费保障。

市公安局望城分局负责重点单位、重点部位成品油市场供应中突发事件的现场安全保卫工作；对中心库和特供加油站在发生突发事件时进驻现场实行安全保卫。

区市场监督管理局负责成品油供应企业的产品质量监督管理和成品油产品质量计量监督管理，确保成品油质量合格；防止应急状况下成品油资源外流，维护应急状态下的成品油市场经营秩序；加大市场监管力度，严厉打击价格违法行为，维护成品油市场价格秩序。

区交通运输局负责协调保障成品油应急运输；负责在III、II、I级预警下，统筹协调新能源公共交通，确保公共交通出行顺畅。

区消防救援大队负责成品油市场供应突发事件消防救援工作。

成品油主营单位负责本单位应急情况调度和处置，执行区成品油指挥部办公室的应急工作安排。

3．预防预警机制

3.1　预防预警监测

区成品油应急指挥部办公室加强对成品油市场供应情况监测分析，定期对主营单位成品油进、销、存情况进行调度。在成品油资源相对紧张时，加大配置计划调运力度，积极组织配置外地资源入区，努力保持合理库存。相关部门（单位）要积极配合主营单位做好资源组织和调运工作，有效防范紧急状况出现。

3.2　预防预警行动

3.2.1主营单位在成品油库存下降明显（中国石油西北销售长沙铜官油库低于5000吨、湖南和顺铜官石油有限公司长沙铜官油库低于5000吨、铭伦石化长沙丁字油库低于3000吨），且后续资源不足时，应采取以下措施：

向上级主管部门汇报，请求增加本区资源配置计划；向市成品油应急指挥部办公室汇报，进行协调予以保障。

每日向区成品油应急指挥部办公室报告调运入库量和实际库存动态。

在输油管道、铁路和水路运输无法保障时，直接从生产企业以公路运输方式出库供应本地区。

适时平衡全区的资源供应和库存，个别街镇、个别品种短缺断档时，安排公路运输从毗邻区域就近供应。

3.2.2主营企业在库存下降或生产设备和输油管道出现重大事故，可能影响区内成品油配置计划兑现，应及时向区成品油应急指挥部办公室和相关部门（单位）报告情况，加大成品油调运入库力度，加快设备维修，争取在最短时间内恢复正常供应。

3.2.3　区成品油应急指挥部各成员单位在国际原油价格及供应或国内成品油供应出现剧烈波动时，应主动加强沟通，做好协调服务工作，为相关成品油主营单位排忧解难，确保区内成品油正常供应。

3.3　预警级别

成品油供应突发事件预警分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II）级、特别严重（I）四级，分别以蓝、黄、橙、红四种颜色标示。

3.3.1出现下列情况之一时，启动一般预警（Ⅳ级）：

（1）主营单位成品油库存低于8天需求的；

（2）局部地区发生突发事件急需油料供应的；

（3）省内一家生产企业因出现突发性事件导致停产的。

3.3.2出现下列情况之一时，启动较重预警（Ⅲ级）：

（1）区内资源供应已不足正常需求75％的；

（2）主营单位成品油库存低于6天需求的；

（3）省内2家生产企业因出现突发性事故导致同时停产的。

3.3.3出现下列情况之一时，启动严重预警（Ⅱ级）：

（1）区内资源供应已不足正常需求55％的；

（2）主营单位成品油库存低于4天需求的。

3.3.4出现下列情况之一时，启动特别严重预警（Ⅰ级）：

（1）区内资源供应已不足正常需求35％的；

（2）主营单位成品油库存低于3天需求的。

3.4　预警发布

区成品油应急指挥部办公室在收集、核实成品油市场供应情况的基础上，组织专家研判，提出建议，报市成品油应急指挥部发布一般、较重预案，启动相应级别的应急响应，由市成品油应急指挥部宣布本区有关地区进入预警期，并通报可能受到影响的相邻地区。严重、特别严重级别的预警上报市有关部门报请省有关部门发布。

4．应急响应

4.1　应急响应级别

成品油市场供应突发事件按其可控性、严重程度和影响范围，分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级，级别确定标准与预警级别相对应。发生一般成品油市场供应突发事件由市成品油应急指挥部办公室启动IV级应急响应；发生较大成品油市场供应突发事件由市成品油应急指挥部启动III级应急响应；发生重大或特别重大成品油市场供应突发事件上报市应急指挥部报请省应急指挥部启动II级或I级应急响应。

4.2　应急响应行动

4.2.1　IV级

（1）协调机制。区成品油应急指挥部办公室及时召开区成品油应急指挥部成员单位会议，通报情况，布置工作，协调解决成品油供应工作中的问题。

（2）资源保障。区商务局协助和配合主营单位向上级主管单位申请增加本区成品油配置计划。主营单位加大区外成品油配置计划的调运力度。优先执行区内油品配置计划。区相关部门协调交通运输部门加大运输保障力度。如属局部地区因突发事件影响油品供应的，由主营单位从毗邻地区调运紧急供应市场。

（3）销售控制。区成品油应急指挥部办公室采取调度令的形式对重点单位实行成品油指定供应，保障重要厂矿、重点工程的用油；对社会加油站、楼堂馆所、出租车及私家车辆、过境车辆实行限量加油。如属于局部地区因突发事件影响成油品供应的，在相关区域实行按计划供应。

4.2.2　III级

（1）协调机制。区成品油应急指挥部及时召开区成品油应急指挥部成员单位会议，通报情况，布置相关工作，协调解决成品油供应工作中的矛盾和问题，适时召开新闻发布会。

（2）资源保障。区商务局直接向相关部门汇报，协调中国石油天然气股份有限公司湖南长沙销售分公司、中国石化销售股份有限公司湖南长沙望城石油分公司、湖南和顺铜官石油有限公司三家主营公司向上级公司汇报，增加本区资源配置。主营单位加大区外成品油配置计划的调运力度。主营单位根据区成品油应急指挥部的指令，将有限资源集中到中心油库，实行资源集中调度，有计划地控制出库。市公安局望城分局进驻中心油库，实施安全保卫。区消防救援部门对中心库实行消防车驻勤保卫。区交通运输局统筹协调新能源公共交通，确保公共交通出行顺畅。

（3）销售控制。区成品油应急指挥部可采取调度令的形式对其他重点单位实行成品油指定供应，对重要厂矿、重点工程的用油进行限量供应。严格限制对普通厂矿、楼堂馆所的用油供应，停止对社会加油站和其他经销商的用油供应。对过境车辆、私家车辆限量加油。市公安局望城分局进驻成品油重点销售网点，实施安全保卫。

4.2.3　II级和I级

在上级的统一领导下，由区应急和减灾委直接指挥成品油供应突发事件处置工作。

（1）协调机制。区应急和减灾委立即召开区应急和减灾委成员单位会议，通报情况，研究制定应急处置措施，布置相关工作，适时召开新闻发布会。

（2）资源保障。区人民政府向市有关部门汇报，请求增加成品油供应和运力保障。运输部门优先保障区内成品油运输，主动请求上级调用成品油储备资源。区财政局提供相关经费保障。区成品油应急指挥部直接组织区内资源调运。主营单位自备车运输油品。市公安局望城分局对中心油库及重点加油站实行特别安全防护，严厉打击倒买倒卖成品油行为。区消防救援大队对中心库实行消防车驻勤保卫。区交通运输局统筹协调新能源公共交通，确保公共交通出行顺畅。

（3）销售控制。主营单位库存资源由区成品油应急指挥部统一调配使用，对保供单位成品油实行计划供应。停止对社会加油站、经销商和普通厂矿、楼堂馆所、出租车辆、私家车辆的用油供应，控制过境车辆加油，限制企事业单位公务用车加油。区内保留2－3个加油站为特供加油站，按照区成品油应急指挥部统一安排进行供应。市公安局望城分局对中心库和特供加油站实行安全保卫。区消防救援大队对中心库实行消防车驻勤保卫。

4.3信息报送和处理

4.3.1建立健全成品油市场供应突发事件报告制度。成品油市场供应突发事件可能发生时，主营单位应及时将预测情况报区成品油应急指挥部办公室，区成品油应急指挥部办公室接报告后应立即向区成品油应急指挥部汇报并提出处置措施和建议，区成品油应急指挥部根据事件严重程度研究决定启动应急响应。

4.3.2发生成品油市场供应突发事件并启动应急响应后，区成品油应急指挥部办公室及时向有关部门（单位）通报并向公众发布成品油市场供应突发事件应急处置情况，任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报成品油供应突发事件信息。

4.4应急处置

4.4.1发生成品油市场供应突发事件后，区成品油应急指挥部各成员单位应立即向区成品油应急指挥部办公室提交书面报告，详细报告成品油市场供应突发事件有关情况并立即开展先期处置工作。区成品油应急指挥部办公室接报后，根据实际情况和分级标准，报请区成品油应急指挥部启动相应的应急响应。

4.4.2启动应急响应后，区成品油应急指挥部要迅速召集区成品油应急指挥部成员单位召开专题会议，安排部署应急处置工作。各成员单位要立即按照区成品油应急指挥部的部署和要求，开展应急处置工作。

4.5　信息发布

成品油市场供应突发事件信息发布由区成品油应急指挥部办公室会同区委宣传部按照有关规定办理。

4.6　应急结束

当主营单位或生产企业的成品油库存与后续资源供应恢复到较低一级应急响应标准时，由区发布应急响应的机构研究决定降低应急响应级别。当主营单位或生产企业的成品油库存与后续资源供应恢复到正常水平，由区发布应急响应的机构宣布应急结束。

5．善后工作

5.1　善后处置

应急结束后，有关部门（单位）要及时总结应急处置工作，统计成品油市场供应突发事件造成的各类损失，报送至区成品油应急指挥部办公室和上级部门。

5.2　总结评估

区成品油应急指挥部办公室对突发事件应急处置工作进行总结评估，形成书面材料报区成品油应急指挥部。

6．应急保障

6.1　物资保障

主营单位在保障正常经营库存的基础上，适当增加应急调度库存，具体为：中国石油西北销售长沙铜官油库1000吨，湖南和顺铜官石油有限公司长沙铜官油库3000吨，铭伦石化长沙丁字油库2000吨。主营单位因参与应急响应和资源保障相关工作增加的费用成本由区财政给予适当补偿。

6.2　通信保障

建立完善成品油市场供应突发事件应急通信网络，编印各级应急指挥机构成员名册和通信联系方式，确保成品油应急指挥系统通信联络畅通。成品油应急指挥部及各成员单应设立值班电话，确保24小时值班。区工信局负责协调各通信运营商，保障成品油市场供应突发事件应急处置工作通信联络通畅。

7．监督管理

7.1　宣传、培训和演练

区成品油应急指挥部办公室应加强预案宣传、贯彻、培训和演练工作，普及成品油市场供应突发事件的应急常识和技能，不断提高应急处置能力。

7.2　责任追究

对在成品油市场供应突发事件应急处置工作中不认真履行职责、玩忽职守且造成重大损失的，依法给予责任单位及责任人行政处分和经济处罚；涉嫌犯罪的移送有权机关处理。

7.3　监督检查

区成品油应急指挥部办公室会同有关部门（单位）对预案实施情况进行监督检查，确保应急措施落实到位。

8．附则

8.1　名词解释

成品油：汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

中心库：中石油西北销售公司长沙油库、湖南和顺铜官石油有限公司长沙铜官油库、铭伦石化长沙丁字油库。

主营单位：指区内主要成品油经营单位，包括中国石油天然气股份有限公司湖南长沙销售分公司、中国石化销售股份有限公司湖南长沙望城石油分公司、湖南和顺铜官石油有限公司。

保供单位：指政府应急部门，成品油的重点供应单位，包括医疗救护、公交部门、电力部门、邮政通讯、各类应急指挥机构等。

8.2　预案管理

根据实际情况变化，及时修订完善本预案。

8.3　预案实施

由制定机关负责具体解释工作，本应急预案自2023年8月25日起施行，有效期五年。