WCDR－2023－01004

望政办发〔2023〕8号

韦德体育在线:人民政府办公室

关于印发《韦德体育在线:耕地地力保护补贴

政策实施方案》的通知

各街道办事处、镇人民政府，区直机关各单位：

《韦德体育在线:耕地地力保护补贴政策实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

韦德体育在线:人民政府办公室

2023年8月2日

（此件主动公开）

韦德体育在线:耕地地力保护补贴政策实施方案

为保障国家粮食安全，维护种地群众利益和提升耕地地力水平，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案＞的通知》（湘政办发〔2022〕69号）和《湖南省农业农村厅湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》（湘农联〔2023〕24号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体目标

（一）保障国家粮食安全。充分调动农民种粮积极性，鼓励倾斜支持粮食生产特别是双季稻生产，确保每年完成粮食生产目标任务。

（二）维护种地农民利益。强化正向激励，在保障耕地承包经营权农民既得利益不受损基础上，鼓励多种粮、种好粮。

（三）提升耕地地力水平。严守耕地保护红线，建立健全耕地地力保护补贴资金发放与耕地保护行为相挂钩机制，保障耕地数量不减少、耕地质量不降低，不断提升耕地地力水平。

二、主要内容

（一）补贴对象

耕地地力保护补贴资金补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，具体包括以下三种情形：一是已确权颁证到承包方的耕地，承包方自行实施或组织耕种的，补贴资金由承包方领取；二是已确权颁证到承包方的耕地，承包方将耕地流转至经营方，且承包方、经营方在流转协议中约定了补贴资金收益人，流转协议报经镇人民政府（街道办事处）或其指定机构备案后，按照协议执行；三是没有确权颁证到承包方的村组未发包土地，补贴对象原则上为村组集体，如有协议的按照备案协议约定对实际种植者进行补贴。针对承包方发生身份转变导致出现补贴归属争议问题，承包方家庭成员发生变动且不影响承包合同效力的，其承包权不变，继续享受耕地地力保护补贴；承包方为整体消亡户的，应及时销户，不再享受耕地地力保护补贴。

（二）补贴标准和依据

对已确权登记颁证到户的耕地，以实际种植作物的耕地面积作为补贴依据；对暂未确权登记颁证到户的耕地，由所在村（社区）组核实耕地上实际种植作物面积作为补贴依据。根据当年上级下达资金和补贴面积等情况综合测算确定具体补贴标准，原则上不低于95元／亩。为降低补贴标准差异，保障年度间政策总体稳定，可在补贴资金额度内适当提高补贴标准，但最高上浮幅度不超过20％，即最高按照114元／亩补贴。按上述补贴标准发放后仍有结余的，对双季稻种植规模达30亩以上符合条款（一）的对象进行补贴。

（三）补贴发放负面清单

以下情形依规不予发放补贴：

1．已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地；

2．已经转为林地、园地的耕地；

3．成片粮田转为设施农业用地的耕地；

4．非农业征（占）用等已经改变用途的耕地；

5．占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；

6．长年抛荒的耕地。对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格；

7．违反耕地保护的其他情形。

（四）资金安排

以前年度结转资金和当年预算安排的耕地地力保护补贴资金，统筹安排使用，确保补贴不折不扣发到农民手中。根据粮食实际播种面积等因素加大对双季稻生产倾斜支持力度，确保完成年度粮食播种面积和产量任务目标。

（五）资金发放

严格执行资金管理制度，确保补贴资金封闭运行，除村组集体、农民合作社、龙头企业等之外，其余到人到户补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放。原则上每年6月30日前将补贴资金发放到位（具体根据中央资金下达时间确定）。

三、职责分工

区农业农村局、区财政局、区资规分局和各街镇要根据各自职责认真落实好耕地地力补贴发放政策，及时、准确审核补贴面积和补贴对象，做到应补尽补、不虚不漏。

（一）各街镇职责

负责采集村（社区）上报补贴对象的身份与银行账户信息、种植面积等基础数据，按照相关规定审核、公示并上报区级相关部门。

（二）区农业农村局职责

1．对各街镇所报数据进行抽查、审核、汇总，提出资金安排建议；

2．负责项目组织实施和监督；

3．负责绩效评价等工作。

（三）区财政局职责

1．负责耕地地力补贴资金分配下达、审核拨付；

2．负责对耕地地力补贴资金开展预算绩效管理及使用监管。

（四）区资规分局职责

负责提供耕地面积数据以及负面清单中与其职能相关的数据。

四、工作要求

（一）加强组织实施。在省总体方案基础上，区农业农村局、区财政局负责因地制宜制定具体实施方案，对补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴程序等内容进行细化完善，保持本行政区域内标准统一，政策总体稳定。

（二）强化资金监管。区直相关部门、各街镇要依托相关科学技术、现代设备，加大对耕地使用情况核实力度。要采取定期与不定期、明查与暗访、专项检查、交叉检查等形式，对耕地面积核定、补贴资金发放等环节进行严格监管，严防“跑冒滴漏”，对骗取、套取、贪污、挪用、挤占或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，依法依规严肃处理。

（三）做好宣传解释。区直相关部门、各街镇要对耕地地力保护补贴政策进行广泛宣传，通过张榜公示、广播、网络、电话等形式做好政策解读工作，特别是要及时答复群众来电来访，确保政策顺利实施。

本通知自2023年8月15日起施行，有效期至2028年1月28日。