望政办复函〔2022〕36号?B类

同意公开

韦德体育在线:人民政府

对长沙市十六届人大一次会议第100号建议的答复

刘灿辉代表、李花代表、周志国代表:

你们在市十六届人大一次会议上(闭会期间)提出的《关于高质量推进大泽湖海归小镇开发建设的若干建议》收悉。市人民政府高度重视,交由韦德体育投注：人民政府主办,市发改委、市财政局会办。经主会办单位认真办理,现综合办理情况,答复如下:

一、办理工作有关情况

收到长沙市十六届人大一次会议第100号建议后,我区高度重视,成立专门班子,联合区委统战部、组织部、发改局、资规分局、住建局、商务局、财政局、人社局、金融办、滨水新城、城发集团、大泽湖街道等单位认真研究,针对落实建议及下阶段工作提出办理意见。

二、办理意见

(一)片区发展层面

1.关于“建议市委、市政府及相关职能部门予以高位指导和大力支持,将该项目纳入2022年省、市重点项目,在生态环境整治等专项资金方面予以支持”。

目前海归小镇已纳入2022年省重点建设项目、市重大项目计划及《长沙市打造国家重要先进制造业高地三年行动计划(2021—2023年)》,市发改委等相关职能部门已争取将海归小镇建设纳入市“十四五”规划纲要、市第十二次党代会报告和2022年市政府工作报告,海归小镇核心区大泽湖片区是全市重点推进建设的“十个重大城市片区”之一,同时已争取将海归小镇大泽湖片区建设纳入《长沙市推进碳达峰、碳中和工作方案》。

市财政局等相关职能部门后续将根据市委市政府对自然资源环境建设的具体部署和要求,结合市政府财力情况逐步增加大泽湖片区生态环境方面的资金投入。

2.关于“建议市委、市政府以大泽湖·海归小镇为试点,将生态环境优化与高级人才引进,产业基金投入与片区开发提质,碳交易市场与金融创新创造等相结合,打造长沙集生态、人才、金融、开放于一体的新地标、新名片”。

海归小镇大泽湖片区建设已纳入《长沙市推进碳达峰、碳中和工作方案》。目前在编的《长沙市碳达峰实施方案》明确建设“海归小镇”大泽湖片区生态智慧城,开展大泽湖生态修复,塑造大泽湖生态IP,发挥大泽湖生态经济优势,拟将大泽湖片区打造成为长沙城市“新客厅”。

同时,在高级人才引进方面,2021年6月韦德体育投注：政府出台了《大泽湖·海归小镇人才集聚发展政策措施(试行)》(望办发〔2021〕13号),进一步吸引集聚人才;在片区开发提质、生态环境优化、碳交易市场等方面,韦德体育投注：发改局、城发集团、滨水新城等相关单位编制了《大泽湖片区“海归小镇”生态智慧城建设指导方案》,进一步指导推进片区相关工作和开发建设;在产业基金投入、金融创新创造方面,目前韦德体育投注：现有两支政府产业引导基金,能够为海归小镇发展提供资金支持。为促进海归小镇科技成果转化,我区研究了基金法律法规和省内外成熟做法,立足于海归小镇特点,认为可以考虑设置天使母基金。初步形成了《大泽湖·海归小镇天使投资基金设立方案》,并与两家基金管理人进行了接洽,我区将积极推进海归小镇产业引导基金设立,为海归人才创业提供支持。

下一步,我区将在市级相关职能部门支持和指导下,进一步认真研究与统筹,落实生态环境优化与高级人才引进,产业基金投入与片区开发提质,碳交易市场与金融创新创造等相结合工作,积极推进将大泽湖海归小镇打造为长沙集生态、人才、金融、开放于一体的新地标、新名片。

(二)项目实施层面

1.规划支持方面,关于“建议市委、市政府支持,加快审定相关控规成果,尽快出具控规批复”

2018年7月我区启动滨水新城控规,优化提升工作,2019年7月、2021年3月区级组织完成了初步方案专家审查会、初步成果区规委会,并于2021年3月、8月、9月分别进行3轮网络和现场公示、相关职能部门意见征集等控规法定编制程序。

2021年3月市规委办组织完成了初步成果专家评审会,2021年8月报市规委会审议通过。

2022年3月8日,省委常委、市委书记吴桂英带队来我区调研,对大泽湖片区规划提出更高要求;4月13日,副市长周志凯调研大泽湖片规划优化工作,要求从规划理念、发展定位、功能布局、开发强度、城市风貌、公共服务等方面进一步完善。为做好市委、市政府领导调研大泽湖片区精神贯彻落实工作,区资规分局对大泽湖片区核心区规划进行了优化。2022年5月25日,副区长曹文组织召开区城乡规划委员会2022年第7次预备会,对大泽湖片区核心区规划优化方案进行审查。

下一步,区资规分局将根据区规委会预备会会议要求进一步深化完善方案,待区政府审定后将正式成果报市资规局。为加快大泽湖海归小镇等重点项目建设,市资规局将支持加快审定控规优化提升成果,报市委、市政府批复。区资规分局将批复后的控规成果纳入国土空间总体规划。

2.政策支持方面,关于“围绕海归人才入湘、回湘创业和生活需求,建议市委、市政府及相关职能部门支持,重点针对研发创业中的资金扶持、技术保护、税收、企业发展保姆式服务、福利待遇以及生活必须的教育、医疗、银保、各类生活所需证照一站式办理平台等,制定系统性的配套支持政策”。

市政府制定出台了《长沙支持“智能制造”海归小镇建设若干政策》,明确了“企业入驻奖励、企业运营奖励、人才引进励、创新研发奖励、金融与知识产权保障、工作与生活保障”等6个方面27条具体支持政策,可为海归人才入湘、回湘创业和生活需求提供充分保障。

我区在全面整合《关于支持长沙“智能制造”海归小镇建设的若干政策措施》等相关文件基础上,已起草《关于促造大泽湖·海归小镇人才集聚和产业发展的若干措施(试行)》文件。一是突出从“人才”和“企业”两个方面进行奖补;二是突出对“引才引智”和“创新研发”两个方面进行奖励;三是突出“金融服务”和“工作和生活服务”两个方面进行保障,包括建立海归小镇一站式公共服务中心,为人才提供政务办理(代办)和业务咨询服务。同时我区也将做好海外人才入湘、回湘创业就业服务工作,为落户大泽湖·海归小镇人才的职称评审开辟绿色通道。

目前,政策处于酝酿阶段,下一步我区将加紧研究,加快政策出台。

(三)产业导入方面

关于“建议市委、市政府支持,在招商及产业导入方面围绕生物健康、智能终端,对大泽湖·海归小镇予以精准对口的资源倾斜,指导望城建立产业需求与片区建设运营一体化的体制机制,提升企业和科研团队认同感和归属感,提高片区运营品质”。

我区在大泽湖·海归小镇招商及产业导入方面一是完善制定了有关政策,二是开展相关精准招商工作。

1.完善有关政策。积极承接和落实湘江新区、湖南自贸区长沙片区及市级有关政策措施,我区正在制定《关于促进大泽湖·海归小镇人才集聚和产业发展的若干措施(试行)》,为海归人才建立差异化奖补和全周期服务机制。我区于2022年4月6日出台了《韦德体育在线:关于促进楼宇经济发展的若干政策意见》,该意见在一定程度上能促进片区楼宇经济高质量发展,加快商务楼宇去化和盘活,吸引相关各类品牌企业落户,培育优质楼宇品牌和专业特色楼宇,打造现代服务业发展高地。同时我区也积极争取省、市商务部门各类政策支持,争取省市两级对大泽湖海归小镇产业发展和项目引进的指导力度、宣传强度。

2.开展精准招商。围绕生物健康、智能终端,引进“专精特新”、科研机构、企业总部和打造国际化小镇,全力推进招大引强,在2022年2月10日“一江两岸”投资环境推介暨项目集中签约活动中,片区内有5个重大项目签约,协议总投资210亿元。华侨城欢乐海岸PLUS、东方电气和大陆希望合作系列项目、永通通航基地等重大项目相继签约,中交长沙总部基地、康佳华中区域总部、湘江涂料总部等招商项目已启动建设,一批智能制造和生命健康领域的高新技术产业优质项目在谈。

下一步,我区将紧扣片区产业定位,立足于片区建设运营平台,逐步建立、完善产业需求与片区建设运营一体化的体制机制,提升企业和科研团队认同感和归属感,提高片区运营品质。同时积极对接、多措并举,扎实推进华侨城等重点优质项目落地,进一步加大招商力度,力争全年引进20个以上优质产业项目,储备50个以上项目资源,为片区产业经济腾飞夯基筑台。做实“京湘会”筹备工作,力争以重大节会活动为契机,实现招商引资工作的新突破。

(四)资金支持方面

关于“片区开发基础设施投入体量大、节奏快,大量公共服务基础配套设施需由地方财政承担,压力较大。建议市委、市政府支持,将重点科研项目、产业中心及招商项目等予以优先考虑,在专项资金、人才政策、招商政策予以配套,在中央资金、专项补助资金、政府产业引导基金等方面予以支持”。

1.市发改委等市直相关部门已争取将海归小镇核心区大泽湖片区海归人才产业园项目纳入省、市2022年重大项目投资计划和长沙市贯彻落实强省会战略的行动方案及重点项目清单,可保障海归小镇大泽湖片区项目在用地、审批等方面的政策保障。

2.市财政历年来对大泽湖片区高质量开发建设高度重视,长沙市产业投资基金拟出资2.9亿元参与设立长沙基石双碳创新绿色产业升级私募股权基金(简称“基石双碳基金”)。基石双碳基金总规模为10亿元,主要投向新能源、新材料、半导体、智能制造、信息技术等领域,支持绿色产业发展,促进2030年碳达峰、2060年碳中和的“双碳”目标实现。大泽湖片区可以结合区域浅层地热、绿色节能建筑等政策优势,着力打造“低碳城市”样板。

3.市财政将根据市委市政府对自然资源环境建设的具体部署和要求,结合我市财力情况逐步增加大泽湖片区生态环境方面的资金投入。

4.我区将做好海归小镇的开发建设、招商引资等工作,保障海归小镇开发建设资金,及时兑现市区政策,支持海归小镇入驻企业争取上级财政的支持。

感谢你们对韦德体育在线:大泽湖·海归小镇开发建设工作的重视和关心。

韦德体育在线:人民政府

2022年6月30日