政协区直二组活动组：

您在区政协三届二次会议上提出《关于强化资产资源运营管理，做强做优做大国企》的提案收悉。区人民政府高度重视，明确我中心会同区城发集团、产投集团、经开集团认真办理。现综合办理情况，答复如下：

近年来，我区深入贯彻落实省、市关于“三资”盘活决策部署，紧扣用好用活企业国有资产资源这个关键，着力明晰国企功能定位，优化国企资产结构，提升市场化、专业化运营能力，进一步激发国企拼经济、抓发展的主动性和创造性，更好服务全区经济社会发展。截至2022年底，城发集团、产投集团、经开集团资产总额1132亿元，同比增长14％；净资产544亿元，同比增长26％。新华社、湖南日报、长沙要情对企业盘活国有资产资源经验做法进行了专题报道。

一、关于“以发展为目标，做活资产资源运营文章”建议落实情况

1．强化顶层设计。按照主业归核、资产归集、产业归位发展思路，区委、区政府对城发集团、产投集团、经开集团的功能定位进行了重新明确，聚焦城市资源运营、园区产业发展、文旅资源开发等重点，按照加快市场化转型的要求，推动各区管国有企业整合优质资产资源，打造一批主动面向市场、体现经营特色的资产资源运营企业，进一步提升国有资产资源配置效率，实现集约运营、高效利用。

2．突出主责主业。围绕资产资源运营，坚持突出主业、错位发展，目前城发集团组建城市资源投资发展有限公司等子公司，加快加油站、充电桩、浅层地热等资源开发，快速布局城市运营服务市场。产投集团设立文化旅游投资发展有限公司、纬地置业有限公司、国泽康养等子公司，加快文旅、养老等资产资源开发运营，推进产业经营多元化。经开集团立足长沙振望投资发展有限公司、长沙望源开发建设有限公司、长沙望达智造产业发展有限公司、湖南同心物业服务有限公司等4家子公司，归集园区经营性资源，开展资产运营、股权投资、金融投资、设施建设、物业服务等竞争类业务，打造多元资产资源运营体系。

3．推动归集运营。各区管国有企业充分挖掘优质资产资源潜在价值，进一步将市场化配置的公共资源纳入有偿使用管理范围，加快投资开发运营，实现业务板块延伸发展。目前，城发集团、产投集团、经开集团涵盖城市资源开发、文旅资源综合利用、特许经营权运营、园区产业配套、标准化厂房建设租赁、物业服务等多领域。资产资源的集约利用，推动了国企资产结构不断优化，国企的运营模式正加快由“融资＋建设”向“融资＋建设＋运营”转变。目前，区城发集团、经开集团2家区管国企主体信用评级已由AA提升至AA＋，综合融资成本控制在4.8％左右。

二、关于“以效益为核心，提升资产资源运营能力”建议落实情况

1．向管理要效益。一是加强制度监管。紧扣企业国有资产资源运营的关键环节，制定出台了《韦德体育在线:区管国有企业土地资产处置若干意见》《韦德体育在线:区管国有企业融资管理实施意见》，推动国有资产资源规范化、专业化管理。二是突出常态推进。深入贯彻落实省、市“三资”清查、处置与管理改革决策部署，常态化推进国企资产资源盘活工作，今年将国企11宗资产资源纳入盘活计划，其中土地7宗726亩，资产4宗建筑面积40954平米，截至今年5月已盘活1.17亿元。三是强化收益收缴。加强国有资本经营预算收入收缴，截止5月，全区完成国有资本经营预算收入2.02亿元，为年度预算收入12.36亿元的16.34％。

2．向运营要效益。一是做活特许经营权。城发集团聚焦城市资源开发利用，与和顺石油、国网湖南公司合作运营加油站3座、公交充电站4处，其中望城汽车站充电站为全省单体容量配置最大的充电站，可同时满足120台大型公交车充电需求；实施了月亮岛片区金甲冲路等11条道路路内泊位智慧运营，方便人民群众出行；加速推进区人民医院及行政中心浅层地热项目，助力“双碳”战略实施。产投集团推出沙河、象鼻嘴、胜利、京阳物流（东）4个渣土消纳场面向社会运营，实现渣土消纳收入1533万元。二是做优古镇资源。产投集团依托靖港、铜官文旅片区，挖掘区域文化底蕴以及自然生态禀赋，推进旅游产业开发，靖港古镇2.0蝶变开街，目前已引进项目10个，吸引社会投资近5000万元，项目面积去化1.34万平米。推动与华侨城欢乐谷项目达成战略合作，总建设用地880亩，拟投资37亿元。三是做实产业配套。经开集团拓展园内企业提供物业租赁、厂房代建、生活配套服务及园区物业服务运营，引入航天磁电、蓝河乳业、浩森制药、华伟人力等企业总部，创智岛产业园引进海博智控、英倍迪等50余家实力强劲的专精特新企业，开展与华腾医药产业园园区行业领军企业战略合作，推动先进制造业快速发展。

3．向投入要效益。大力实施“以融促产”战略，推动国有企业与社会资本合作，积极探索政府产业基金运营方式，发挥产业投资基金引导作用，促进“一主两特”产业发展。一是振望产业基金规模20亿元，已投资德赛电池和衡开智能2个项目，其中德赛电池于2023年5月正式投产。二是金浦基金规模10亿元，在投项目17个，成功吸引南京贝迪和深圳泰坦未来公司入驻经开区，2022年整体盈利约23％，预计2023年实现IPO项目5个。三是望玥基金规模5亿元，在投6个项目，其中亿诺胜、湖南长高和恒茂高科3个项目为经开区企业，目前基金估值盈利约36％。

三、关于“以需求为导向，打造资产资源运营团队”建议落实情况

1．聚焦引才育才。一是城发集团建立健全人才梯队建设、员工轮岗机制，充分发挥业务骨干“传、帮、带”作用，实施“青蓝计划”，设立“鲁班课堂”，为年轻员工搭建学习交流平台，提升实干创业、创新突破的能力。二是产投集团积极引入市场化经营团队，通过外部引进及内部竞聘的方式，引进专业人才2名、招商专干2名，进一步优化人才结构，提升国企人才专业化水平。三是经开集团聚焦选人、用人、育人关键环节，准确定位目标人才技能要求，设置市场化的薪资条件，引进一批具有前瞻性战略思维、敏锐市场竞争意识和创新进取的人才，进一步充实资产资源运营团队。

2．突出人才激励。一是城发集团以激励员工积极性为导向，将人才梯队与薪酬发放有效链接，将部门考核与个人考核有机结合，提升资产运营团队谋发展、创效益的主动性和创造性。二是产投集团坚持业绩与目标挂钩、业绩与薪酬挂钩，建立差异化薪酬分配机制，加大考核权重，调动全体员工抓项目、促发展的积极性。三是经开集团突出薪酬分配向创造价值的核心人才和关键岗位倾斜，制定绩效考核任务书，分解季度和年度目标任务，将公司业绩、部门考评等级直接与员工薪资挂钩，形成激励与约束并存的竞争性薪酬体系。

3．强化考核问效。充分发挥考核“指挥棒”作用，制定《韦德体育在线:区管国有企业经营业绩考核实施办法（试行）》，每年对国有企业实施经营业绩考核，考核指标包括业绩指标、风险防控指标、管理指标、省市考配合指标、党的建设五大类，其中经营业绩考核具体包括全年经营性收入、经营性利润、税收、国有资产保值增值、国有资本经营预算收入上缴等指标，同时强化考核结果运用，每年根据企业经营业绩考核得分和年度绩效考核等次提出国企负责人年度薪酬发放建议，引导激励企业强化资产运营，进一步强化国企经营创收主体责任。

感谢您对国资国企工作的重视和关心。

特此函复。

韦德体育在线:国有资产事务中心

2023年6月15日