政 府 工 作 报 告

——在韦德体育在线:第一届人民代表大会第四次会议上

副区长（主持区政府全面工作） 范焱斌

2015年12月29日

各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　  

　　“十二五”工作回顾　　  

　　过去的五年，是望城发展史上极不平凡的五年，是由县到区历史性转变的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府团结和带领全区人民，牢牢把握撤县设区的重大历史机遇，扎实推进经济社会转型创新发展，完成和超额完成“十二五”各项目标任务，开创了望城改革发展的崭新局面。 

　　——五年来，经济总量快速增长，发展驱动力、竞争力持续攀升。全区地区生产总值由243亿元增加到520亿元（预计值，下同），财政总收入由22.1亿元增加到63.9亿元，工业总产值由399.7亿元增加到1100亿元，固定资产投资由241亿元增加到670亿元，社会消费品零售总额由40.6亿元增加到100亿元，分别是“十一五”末的2.2倍、2.9倍、2.8倍、2.8倍、2.5倍；金融机构达到56家，存、贷款余额分别达到360亿元、248亿元。以“一区两园”为平台的新型工业化快速推进，望城经开区跻身国家级园区行列，全区税收过亿元企业达6家，产值过10亿元企业达10家，规模工业总产值迈上千亿元台阶；以房地产业、商贸物流业和休闲旅游业为代表的第三产业蓬勃发展，龙湖、金地等48家房企抢滩望城，湾田国际、高星物流园等专业市场相继入驻，靖港古镇、乔口柏乐园等旅游景区人气旺盛；以望城农科园和现代农业试验区为载体的现代都市农业加快发展，规模农产品加工企业达54家，规模种植大户达1124家。连续三年成功举办休闲农业与乡村旅游主题节会，休闲农业品牌享誉全国。荣获全省全面小康经济快进县第一名，区域综合竞争实力、投资潜力均进入全国市辖区百强，获评全国县域经济科学发展特色县（区）、国家可持续发展实验区。 

　　——五年来，城乡面貌日新月异，社会知名度、美誉度全面提升。投入交通建设资金180亿元，湘江长沙综合枢纽和京港澳高速复线、黄桥大道通航通车，普瑞西路加快建设，新修、拓改农村公路1000余公里，城乡一体、融汇贯通的交通路网基本形成。新增城镇建成区20平方公里，城镇化率达56.8%，斑马湖、月亮岛片区综合配套日趋完善，靖港、乔口、新康、铜官、书堂等湘江古镇声名鹊起，望城跻身全省新型城镇化试点区行列。扎实推进城乡环境卫生整洁行动，完成12条主干道两厢建筑立面改造、10条背街小巷提质改造、12个重建安置小区综合整治，城乡环境卫生整洁行动走在全省前列；超限超载治理、河道砂石管理全面加强；扎实开展三年造绿大行动和美丽乡村建设，建成6条绿色通道，银孔围、团山湖、谢家新屋等美丽村落广受好评，望城获评全国绿化模范单位。建立生态补偿机制，强力实施“碧水、清霾、静音”等环保行动，天心牧业、海利化工、省原种猪场等重污染企业全面退出，生态文明建设不断加强。新型城镇、美丽乡村、秀美生态成为望城对外开放的新名片。 

　　——五年来，民生福祉大幅改善，群众幸福感、获得感显著增强。大力实施创业富民工程，新增城镇就业岗位2.9万个，转移农村劳动力4.7万人，城乡居民人均可支配收入分别达到37200元、25800元；居民养老、医疗保险实现城乡并轨运行，五项社会保险归集保费49.5亿元，发放各类社会保险待遇32.5亿元；开通雷锋580救助热线，成立雷锋慈善基金会；完成棚户区改造8719户，新增公共租赁住房27.3万㎡，统筹城乡、全面覆盖的社会保障体系基本形成。投入民生事业资金166.7亿元，建设义务教育合格学校95所、房地产配套学校5所，提质改造薄弱学校62所，获评国家义务教育发展基本均衡区；完成14个乡镇卫生院、138个村卫生室提质改造，区人民医院标准化建设积极推进；建成乡镇综合文化站13个、农家书屋159个，免费开放文化场所184个；区行政中心投入使用；村级基本运转经费保障标准大幅提高；获评全国科技进步先进区、全国科普示范区；连续9年保持计生“国优”，配置均衡、城乡共享的公共服务体系不断完善。深化“平安望城”建设，信访调解、综治维稳、安全生产、食品安全等工作严抓不懈，连续三年获评全省安全生产先进区、社会管理综合治理先进区，安定祥和、公平正义的社会环境得到切实维护。 

　　——五年来，自身建设切实加强，政府执行力、公信力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，狠抓“关键少数”和队伍建设，弘扬敢抓落实、善抓落实的担当精神；坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，办复人大代表议案3件、建议403件和政协委员提案360件；坚持以制度管人管权管事，工程建设、财政财务、商务合同、人事人才、专项资金、国土资源、政府采购等重点领域管理制度不断健全，审计监督不断加强，“制度+科技+文化”廉政风险防控体系不断拓展，忠诚、干净、担当的形象日益彰显，为民、务实、清廉的政风更加浓厚。 

　　2015年是“十二五”规划的收官之年，也是经济社会发展取得重大收获的一年。这些收获主要体现在五个方面： 

　　1．项目攻坚成效明显。项目建设进度加快。坚持以项目建设稳增长，全年实施重点项目201个，完成政府投资87.5亿元，带动社会投资231.8亿元，77个项目顺利开工，46个项目加快建设，78个项目建成投运。项目保障攻坚有力。实行重点项目建设“五个一”工作机制，集中交办、分类破解难题近300个。规模50亿元的城镇发展基金投入运作，争取上级预算内资金和专项建设资金10亿元，申报中长期基准利率贷款63亿元，融资渠道不断拓宽。调整和理顺征地补偿安置体制机制，成立四大片区征拆指挥部，推行“三轮会审、三次公告、三榜公示、三月审计”工作法，依法、阳光、刚性的征拆氛围不断浓厚，实现腾地1.32万亩。强力开展“铁拳行动”，依法处置阻工闹事、强揽工程等不法行为，项目建设环境不断优化。项目引进成果丰硕。创新招商机制，成立驻北京、广州、深圳、苏州四个招商小组，定向招商、精准招商迈出坚实步伐。突出产业招商导向，积极开展“十大工业项目招商”、“四上”企业招商，全年引进项目45个，协议引进资金228亿元，其中投资过亿元项目26个、工业项目35个，投资过50亿元的智能交通、证通电子等重大项目成功签约，为区域发展增添了新动力。 

　　2．产业建设扎实推进。新型工业实现新突破。“一区两园”体制机制不断优化，招商引资、产业培育等主责主业更加突出，完成规模工业总产值751亿元，增长23%。扎实推进“有色金属精深加工提升”等产业计划，网讯通、安多福等产业项目顺利开工，旺旺乳饮、长缆电工等产业项目竣工投产，晟通科技、金龙铜业、澳优乳业等骨干企业发展势头强劲，华望科技“新三板”成功挂牌。第三产业迸发新活力。积极繁荣商贸经济，金桥国际食品建材城建成招商，新奥燃气总部即将启用，永通汽车（二期）、万泰国际等项目进展顺利，城区商气不断集聚。实施“旅游产业整合提升”计划，铜官窑国际文化旅游度假区顺利开工，长沙铜官窑国家考古遗址公园（二期）、光明蝶谷（二期）加快推进，古镇游、休闲游人气火爆，接待游客1115.6万人次，实现综合收入49.3亿元。实施“房地产稳定发展”计划，完成商品房销售270万㎡，增长55%，商品房库存逐步下降。现代农业迈出新步伐。望城农科园积极建设农业创新创业园，望城蔬菜产业示范园、湘台现代农业科技园等企业态势良好，八佳兴农产品加工配送中心即将投运，农业产业化、品牌化取得新进展。深入推进现代农业综合配套改革，城乡融合产业基金成功设立，农村集体土地确权颁证稳步开展，现代农业试验区获评国家农业产业化示范基地。 

　　3．城乡品质持续提升。沿江开发全面启动。高标准推进滨水新城片区建设，控规提升、产业策划、城市设计取得初步成果，潇湘北路前期工作扎实推进，滨水新城医院启动建设，月亮岛路、永通大道加快建设，谷山体育公园顺利开园，长郡月亮岛学校投入使用，沿江开发取得积极进展。交通网络日趋完善。铜官大道（一期）、湘江大道交通道、马桥河路南延线竣工通车，芙蓉北大道实现主线通车，石长铁路复线、航电大道加快建设，地铁4号线、长株潭城际铁路启动建设，金桥综合枢纽站、长益高速复线等前期工作进展顺利，新建和提质农村公路159公里，新开通公交线路3条，群众出行更加便捷。造绿增绿成效显著。深入开展三年造绿大行动，建成黄桥大道、金洲大道等绿色通道和绕城高速环城绿带示范段，新增造绿面积2.5万亩。全面推进“绿色城市”建设，实施拆墙透绿、拆违增绿、拆房建绿，新增城区绿化面积84万㎡。最严城管深入实施。理顺城管执法体制，设立乡镇（街道）城管执法中队，城市管理实现重心下移；数字化城管指挥中心投入运营，精细城管考核扎实推进，城市管理水平不断提升。强化拆违控违，建立“巡、控、拆”三位一体工作机制，出台八条断然措施，保持高压控违态势，依法拆除违章建筑32万㎡，实现违章建筑零增长。 

　　4．民生事业协调发展。社会保障不断加强。大力开展各种形式的就业培训，公共就业服务能力不断提高，城镇登记失业率控制在3.5%以内；企业退休人员养老待遇人均提标191元/月，失业金人均提标170元/月，社会保障“一卡通”正式发行；完成棚户区改造2962户，新增公共租赁住房1917套，发放住房公积金贷款4.3亿元；提质乡镇敬老院2所，新建农村幸福院25所，基层养老服务补贴覆盖率达54%，就业、住房、养老等民生保障不断加强。社会事业持续繁荣。义务教育阶段校长教师交流轮岗改革顺利推进，合格学校提质改造、农村学校教师公租房建设稳步实施，获评省教育强区；乡镇卫生院、村卫生室提质改造和区级医院标准化建设积极推进，市区两级妇幼保健院“医疗联合体”正式运行，医疗卫生服务能力持续提升；文明创建深入开展，雷锋纪念馆提质改造扎实推进，开展群众喜闻乐见的文体活动285场次，教育、医疗、文化等公共服务不断优化。社会大局平安稳定。应急管理不断加强。严格落实安全生产责任，全力开展“九打九治”、“打非治违”等专项行动，重点整治安全隐患2000余处，有效杜绝较大以上安全生产事故。积极落实领导干部定期接访和包案制度，化解信访积案32件；严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，综治公众满意度全市领先。 

　　5．改革创新成果丰硕。行政审批制度改革成效明显。以新政务服务中心启用为契机，严格落实“三集中三到位”，率先全省推行国地税办税窗口合署办公；全面实施并联审批制、全程代理制和服务承诺制，精简审批事项74个，行政审批效能提速65%以上，“雷锋政务超市”品牌初步打响。行政管理体制改革顺利完成。扎实推进政府机构改革，政府机构设置、职能配置更加科学。顺利完成乡镇区划调整，为提升基层治理能力、促进城乡统筹发展创造了条件。财政管理改革全面推进。调整区镇财政体制，街镇抓经济、促发展的积极性进一步激发。出台专项资金管理办法，规范资金使用行为，强化绩效评价、资金监管，专项资金使用效益进一步提高。改革政府采购模式，建立电子平台，政府采购的运行机制进一步规范。 

　　人民武装、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、广播电视、工青妇、工商联、残联、气象、老干、关工委、老科协、体协等工作均稳中有进，取得了新的成绩。 

　　各位代表，五年来，望城的发展变化有目共睹，取得的成绩有口皆碑。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部和人民群众同心同德、群策群力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和驻区部队官兵，向历任老领导，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士、离退休老同志，向所有关心、支持、参与望城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展仍存在一些不容忽视的困难和问题，如经济总量不大，产业结构不优，工业实力不强，区域经济缺乏大项目支撑；区域空间布局不优，城区高端配套不足，人气商气不旺，城市品质还需进一步提升；少数单位和干部理解力、执行力、开拓力不强，缺乏碰硬担责胆识、干事创业激情，等等。这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。　　  

“十三五”目标任务

　　未来五年，是率先全面建成小康社会、基本实现现代化的决胜五年，也是加快滨水新城区建设、全力打造名望之城的黄金五年。做好未来五年工作，对望城发展至关重要。从外部环境看，国内经济步入新常态，中央“十三五”规划确立了以坚持发展为第一要务、以提高发展质量和效益为中心的战略要求，为望城在更高起点上推动经济社会转型创新发展创造了有利条件；国家支持长江中游城市群协同发展的政策密集出台，长株潭“两型”试验区建设深入推进，洞庭湖生态经济区、湘江新区等国家级平台相继获批，长沙“东西互动、双核共进”战略全面实施，望城发展正处于大有可为的政策红利期和战略机遇期。从内部环境看，我们拥有十分突出的交通优势，湘江长沙综合枢纽、京港澳高速复线等交通动脉通航通车，地铁4号线、长株潭城际铁路等轨道交通加快建设，渝长厦高铁、金桥综合枢纽站等重大交通项目相继布局，望城正逐步抢占融入长沙、联络全省、迈向全国的交通制高点；我们拥有得天独厚的空间优势，区域面积占据长沙城区半壁江山，跨湘江两岸、拥河西河东，发展空间、经济腹地广阔，具有统筹实施沿江建设、跨江发展的独特优势；我们拥有山清水秀的生态优势，坐拥湘江岸线资源，山水洲城俱备，自然生态优越，人居环境优美，被誉为“处处为景、步步皆画”的大公园；我们拥有不可复制的人文优势，雷锋精神培育和造就了一代又一代艰苦奋斗、无私奉献、追求卓越的望城人。只要我们凝聚敢于担当、真抓实干的正能量，弘扬舍我其谁、谁与争锋的精气神，顺势而为、乘势而上，就一定能够在日趋激烈的区域竞争中构筑新优势、实现新发展！ 

　　今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省、市和区委一届二十六次全会的决策部署，以率先全面建成小康社会、建设现代化公园式滨水新城区为目标，坚持“沿江建设、跨江发展、基础先行、产业强区”的发展思路，大力推进新型工业化、新型城镇化和城乡一体化，努力把雷锋故乡建设成为更加美丽、强盛、幸福的名望之城！ 

　　今后五年经济社会发展的主要目标是：五年倍增、质效齐升。力争到2020年，经济总量、工业增加值、社会消费品零售总额、财政总收入等主要经济指标在2015年基础上实现翻番，发展质量和效益明显提升。 

　　今后五年，政府工作将紧紧把握以下几个方面： 

　　——以功能布局优化为抓手，统筹区域开发建设，让望城发展更加协调。牢牢把握功能分区的战略布局，将滨水城市核心区、城市功能拓展区、文化旅游发展区、生态涵养保护区四大功能区的发展战略贯穿到经济社会发展全过程，作为城乡统筹发展的重要抓手、资源配置的科学依据。坚持以规划引导功能区发展，有序推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规合一”。坚持以分类指导促进功能区发展，建立健全协调发展机制，研究制定特色化发展政策，积极推行差异化绩效考核，引导各功能区特色集聚发展，着力打造主体功能明确、区域错位联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局。 

　　——以园区平台提升为支撑，推进产业转型升级，让望城实力更加雄厚。坚持把园区作为产业发展主战场，完善承载配套，创新体制机制，强化主责主业，推动园区转型提质，打造规模集聚、活力迸发的产业高地。坚持把发展先进制造业作为“产业强区”的第一选择，依托“一区两园”，抢抓“中国制造、“互联网+”、湘江新区打造高端制造研发转化基地等重大机遇，着力打造1000亿级的有色新材、400亿级的电子信息、300亿级的装备制造、300亿级的绿色食品加工产业集群，努力将望城建设成为先进制造产业的聚集区。依托滨水新城片区，大力发展商贸物流、金融证券、总部经济等现代服务业，培育电子商务、文化创意等新兴服务业，稳定提升房地产业，发展休闲度假、医疗养老、文化旅游业，促进服务业向高端化、高附加值方向发展。依托望城农科园和现代农业试验区，推进涉农体制改革，创新生产经营模式，引入现代生产经营理念，着力发展高端种养、休闲观光、趣味体验等都市农业形态，打造具有全国影响力的都市农业品牌。 

　　——以滨江片区开发为重点，提升城乡建管品质，让望城环境更加靓丽。突出生态立城、品质建城、管理铸城，统筹规划、建设、管理三大环节，加快新型城镇建设，促进城乡融合发展，打造省会长沙最靓丽的名片。坚持以先进理念引领滨江开发，组团化、圈层式推进斑马湖、大泽湖、月亮岛片区建设，大气魄开发主题鲜明、精致现代的滨江生态公园群，大力度培育品质高端、集聚力强的滨江经济带。坚持以国际视野推进湘江古镇群“二次规划建设”，实施三年行动计划，提升发展规划、基础配套和品牌形象，打造中国最具魅力的古镇群。坚持以战略思维构建综合交通体系，打通对外交通，建设轨道交通，畅通两岸交通，构建以高速公路和快速干道为主体、轨道交通和湘江航道为补充、水运港口和枢纽站场为依托的立体交通网络。坚持以一流品质推进城市开发，积极争取“海绵城市”、“智慧城区”试点，建设功能完备的基础配套，实施严格精细的城市管理，完善高质高效的公共服务，打造精致精美、宜居宜业的公园式城区。坚持以最严标准实施环境保护，全面落实新《环保法》，深入开展城乡环境卫生整洁行动，巩固提升清新靓丽、秀美宜居的生态优势和环境品质，争创国家级生态文明示范区。 

　　——以全面深化改革为引领，浓厚创新创业氛围，让望城社会更具活力。弘扬敢闯敢试、先行先试的创新精神，培育开放包容、公平诚信的创业环境，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。深化行政审批制度、财政管理体制、投融资体制、户籍制度、国土管理、自然资源与环境补偿等重点领域和关键环节的改革创新，形成促进创新的体制架构和规范有序的管理体系，不断激发市场主体的创造活力。依托国家可持续发展实验区，强化企业创新的主体地位，深化产学研合作，推动科技成果转化，培育一批竞争力强的创新型企业，真正让创新成为驱动经济社会发展的核心动力。支持全民创新创业，鼓励在外成功人士和务工人员返乡创业，激发全社会的创新潜能和创业活力，着力将望城打造成为充满生机的创业之城。 

　　——以民生福祉改善为关键，全面建成小康社会，让望城人民更加幸福。突出民生改善，注重机会均等，促进共享发展，带领全区人民共同迈入全面小康社会。要确保全面小康的实现程度，大幅提升综合经济实力、城乡发展水平、社会文明程度、生态环境质量、人民生活品质，推动经济社会协调均衡发展，确保2017年达到全面小康标准。要积极构建公平共享机制，纵深推进精准扶贫、精准脱贫，强化社会救助的托底功能，推进扶危济困工作，真情关心困难群体生活，让全体人民同步享受小康生活。要增强全面小康的获得感，努力提供更好的社会保障、更优的公共服务、更高的生活品质，让全体人民能够享受蓝天碧水、呼吸新鲜空气、吃到放心食品，活得更为平安、更有尊严、更加体面，拥有放飞梦想、实现抱负、赢得人生出彩的舞台和机会，真真切切感受到全面小康带来的生活幸福感。 

2016年工作安排

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快全面建成小康的关键之年，更是迎难而上、奋发赶超的重要一年。 

　　全年主要预期指标为：地区生产总值增长11.5%，力争增长12%；规模工业增加值增长14%，力争增长15%；财政总收入增长10%，力争增长15%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长18%，力争增长20%；城乡居民人均可支配收入增长9.5%，力争增长10.5%；全面小康实现程度达到93%以上；高新技术产业增加值占GDP比重达到30%以上；主要污染物排放量削减2%以上。 

　　为实现上述目标，我们将着力抓好以下五个方面的工作： 

　　1．狠抓项目攻坚，在扩投资中稳增长。强化招商引资。完善驻点招商机制，突出精准招商，积极对接、主动出击，推动招商引资向专业化、精细化转变；突出产业招商导向，优化招商考核，继续开展“十大工业项目招商”，重点引入一批重量级的大项目、好项目，确保全年引进项目50个，其中工业项目40个，望城经开区要引进投资过50亿元项目2个、过亿元项目10个以上，铜官循环园要引进投资过10亿元项目1个以上，乌山中小企业园要引进工业项目4个以上。强化落地投产。全年预铺排重点项目220个，年度计划投资350亿元。加强履约清理，做细前期工作，确保证通电子、智能交通等一批项目开工建设；完善推进机制，定期调度讲评，严格督查考核，确保网讯通、关西涂料等在建项目快速推进；加强跟踪服务，倒排施工进度，加快工程扫尾，确保中粮可口可乐、恒飞电缆、湘江涂料等一批项目投产达效。强化要素保障。坚持精准施策，分类破解一批项目建设难题。坚持多途争资，充分发挥各部门积极性，精准对接国家、省、市稳增长政策，精心策划包装一批重大项目，努力争取政策、资金支持；强化专业融资，整合城建投、水利投、交建投等平台资源，创新融资模式，积极推进债券、基金、股权投资等资本市场融资，探索推行PPP等合作运营模式，不断拓宽融资渠道。继续坚持征拆安置“四三”工作法，严格政策执行，加强调度巡查，确保腾地1.1万亩；强化土地供应管理，强力处置闲置用地，盘活存量土地资源。继续开展“铁拳行动”，进一步优化项目建设环境。 

　　2．狠抓产业升级，在转方式中优结构。提升产业平台。望城经开区要加快调规扩园和望城大道南延线等道路建设，拓展发展空间，增强承载能力和发展后劲；铜官循环园要积极完善供热、供水、排污等基础设施，提升产业配套能力；乌山中小企业园要进一步拉开路网框架，完善产业配套，对接融入望城经开区。力促新雅创业园、黄金创业园满园达效，中德有色工业园、电子信息产业园招商增效，不断提升工业综合体的产业孵化能力。现代农业试验区要稳步推进集体土地“三权分置”、农村资产确权颁证和农民集中居住试点等涉农改革，望城农科园要加快建设特色农业功能区，不断激发农村经济发展的内生动力。增强产业优势。实施“先进制造业产业群提升计划”，支持晟通科技、金龙铜业、长高集团、泰嘉科技、中航起落架、黑金刚等骨干企业做大做强，不断壮大有色金属、装备制造等优势产业，着力构建特色鲜明、集聚发展的先进制造业集群。大力扶持旺旺集团、澳优乳业等企业做优做强，提质升级传统优势产业。支持金桥国际、湾田国际、高星物流园等专业市场做活做旺，奥特莱斯、永通汽车城等企业发展壮大，促进商贸流通业健康快速发展。深入实施“旅游产业整合提升”计划，搭建区级旅游发展平台，加快铜官窑国际文化旅游度假区、欧阳询文化园（二期）、光明大观园建设，推进黑麋峰、乌山森林公园保护性开发和千龙湖提质，打造一批、级景区，争创国家全域旅游示范区。制定出台支持政策，促进建筑产业健康有序发展。加强政策引导，提升楼盘品质，激活住房消费，加快存量去化，促进房地产业健康稳定发展。支持湘台现代农业科技园、望城蔬菜产业园等企业做大做强，积极培育新型农业经营主体，提高农业抗风险能力，促进现代都市农业加快发展。优化产业帮扶。突出政策引导，健全工业发展专项资金管理办法，引导企业加强产学研合作和技术改造，提高创新发展能力。实施重点企业和中小企业培育工程，新增规模工业企业30家，税收过亿元企业2家。健全重点企业联系服务制，推行全方位、广覆盖、精准化的帮扶服务，不断优化企业发展环境。 

　　3．狠抓城乡统筹，在强建管中提品质。加快完善基础配套。全面实现航电大道、普瑞西路、月亮岛路竣工通车，全力推动金桥综合枢纽站、铜官港区建设，争取启动长益高速复线、北横线等对外大通道建设，积极构建立体交通大格局。实施农村公路提质计划，完成乔朱线、何桥公路改造，提升城乡道路通行水平。优化公交线路，完善公共自行车租赁系统，提升便民交通服务水平。实施亮化提质工程。完善水、电、气、讯等基础设施。实现光纤网络入户覆盖率达到90%以上。整合各类水利资金7.2亿元，实施中小河流治理、山塘水库整治等2700处水利实事工程，进一步改善农业生产条件。积极打造精美城镇。启动湖南一师附小斑马湖实验小学建设，加快潇湘北路、腾飞路建设和月亮岛整体开发，支持滨水新城医院、地铁4号线建设，完成雷锋公园（二期）、新奥燃气总部和长郡月亮岛学校（二期）建设，实现滨江片区开发向纵深推进。实施湘江古镇群三年行动计划，推进乔口、靖港、铜官、丁字等古镇深度开发，不断提升湘江古镇群的品牌影响力。积极完善桥驿、茶亭、白箬铺、乌山等集镇基础配套和公共服务，提升中心城镇的承载功能，打造一批市级示范街道（乡镇）、社区。深化最严城市管理。深入落实城管体制改革成果，优化城市管理机制，强化基层城管职责，做到责任落实最严格。发挥城管指挥平台作用，加强网格管理，强化动态监管，突出严管重罚、标本兼治，保持拆违控违、市容环境专项整治的高压态势，做到监管执法最严格。全面对接长沙中心城区考核标准，完善考核办法，支持百姓城管开展“六进”活动，做到考核兑现最严格。提升生态环境品质。深入推进三年造绿大行动，广泛开展全民植树造绿活动，完成环城绿带生态圈和芙蓉北大道、普瑞西路等花色道路建设，新增造绿面积2.1万亩；完善园林绿化顶层设计，推进“绿色城市”建设，新增城区绿化面积85万㎡。完成1.8万户农村散户污水治理，推进马桥河、沙河流域污染整治；严控工业废气、扬尘污染，加强秸秆禁烧和综合治理，不断提升环境保护水平。继续实施背街小巷、安置小区提质，加快城中村改造；着力破解个人建房管理难题，规范农民建房秩序，提升农民居住品质；深入开展城乡环境卫生整洁行动，大力推行垃圾分类减量处理；以示范片区典型引路，全面推进美丽乡村建设，巩固城乡环境品质全省领先地位。 

　　4．狠抓公共服务，在办实事中惠民生。完善社会保障体系。新增城镇就业岗位6000个、农村劳动力转移就业5000人，保持城镇零就业家庭动态清零。启动城乡低保一体化试点，健全雷锋580救助办法，提高大病医疗救助标准，进一步完善社会救助体系。实施城乡居民大病保险制度，城乡居民医疗保险、养老保险参保缴费率稳定在95%以上，职工五项社会保险实现应保尽保。新增公共租赁住房581套，改造棚户区3800户、农村危房1000户，进一步提高住房困难群众的居住品质。建设老年人日间照料中心3个，完善社区居家养老服务设施，进一步健全养老体系。提高公共服务水平。建设标准化学校20所，改建公办幼儿园3所，完成区一中等学校扩容提质，不断改善办学条件。全面推进公立医院改革，实施2个乡镇卫生院提质改造，建成2个社区卫生服务中心，着力提升医疗服务水平，打造健康望城。夯实计生基层基础，落实“全面二孩”政策，持续巩固 “国优”成果。规划建设区人防指挥中心。推进公共文体场馆免费开放，广泛举办各类群众文体活动，让人民群众充分享受文化发展成果。增强社会治理能力。坚持以雷锋精神兴区育人，加强思想道德建设，弘扬正气，淳化民风。加强矛盾排查化解，坚持领导干部定期接访、下访，畅通信访渠道，妥善化解各类信访问题。积极防范和打击非法集资，规范民间融资秩序。健全社会治安防控体系，继续实施“万人红袖章”工程，加强基层派出所建设，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为。严格落实新《食品安全法》，完善食品安全监管体制，确保人民群众“舌尖上的安全”。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，突出隐患排查和专项整治，坚决杜绝较大以上安全生产事故，争创省级安全生产示范区。 

　　5．狠抓自身建设，在转职能中增效能。严格依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断改进政府工作；健全政府重大事项决策程序，完善决策咨询、听证制度，加强政策文件、商务合同的法律审查；完善行政执法程序，加强执法监督，规范自由裁量权，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为；开展法律“六进”活动，加强法制宣传教育和法治文化建设，引导干部群众学法守法、依法办事，提高依法治区水平。提升服务效能。强力推进行政审批制度改革，落实并联审批制，提升窗口管理、项目审批、便民服务水平，擦亮“雷锋政务超市”品牌，打造“全省第一、全国一流”的政务服务中心。积极推进简政放权，探索下放经济社会管理权限，进一步激发园区、街镇稳增长、促发展的积极性和主动性。完成建制村合并工作，夯实村（社区）基层基础，加大运转经费保障力度，不断激发基层干部敢担当、挑重担的活力。弘扬严实作风。自觉践行“三严三实”，学习倡导“乐东精神”，营造实干担当、善作善成、久久为功的干事作风。加强经济责任审计、财政资金审计和专项资金监管，提高财政资金的使用效益。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统反腐倡廉工作，树立勤政廉政、干净干事的政府形象。 

　　各位代表，新常态赋予新使命，新起点开启新征程。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，进一步凝心聚力、团结务实，担当有为、奋勇前进，为建设更加美丽、强盛、幸福的名望之城而努力奋斗！